中新社北京12月29日電 題：養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管“管什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”？

　　中新社記者 王祖敏

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，這是中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一份以監(jiān)管為主題促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的文件。中國(guó)民政部副部長(zhǎng)高曉兵29日在國(guó)新辦召開的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀，回應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管“管什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”。

資料圖：一老年人用社區(qū)健身器材鍛煉身體。 中新社記者 張?zhí)砀?攝

　　養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管“管什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么管”？

　　高曉兵稱，《意見》以更好保障老年人合法權(quán)益，讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感為出發(fā)點(diǎn)。針對(duì)目前中國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的問題，圍繞“監(jiān)管什么、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎么監(jiān)管”三個(gè)核心問題提出了一系列措施。

　　“管什么”就是要明確監(jiān)管重點(diǎn)，牢牢守住質(zhì)量和安全底線。

　　《意見》從加強(qiáng)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、涉及資金、運(yùn)營(yíng)秩序等監(jiān)管和加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，用制度管人、管事、管資金、管設(shè)施。

　　“誰(shuí)來(lái)管”就是要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。

　　《意見》從強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任、壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用三個(gè)方面，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的大監(jiān)管格局，明確了直接涉及的16個(gè)部門職責(zé)分工。

　　“怎么管”就是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”。

　　《意見》從加強(qiáng)政府部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、信息共享和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用四個(gè)方面，提出了轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效能的具體措施，建立健全行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管模式

　　“監(jiān)管過(guò)去是以‘許可’為中心進(jìn)行的。在取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后，就要求我們以事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，為此，《意見》做出了一系列創(chuàng)新?！备邥员f(shuō)。

　　她稱，這些“創(chuàng)新”體現(xiàn)在理念、體系、模式、機(jī)制、措施等多方面。

　　在理念創(chuàng)新上，監(jiān)管不是為了監(jiān)管而監(jiān)管，而是為了更好滿足民眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，以提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　在體系創(chuàng)新上，進(jìn)一步彌補(bǔ)了養(yǎng)老服務(wù)體系的監(jiān)管短板和不足。強(qiáng)化了養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，完善了一手抓扶持發(fā)展、一手抓監(jiān)督管理，豐富了養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵，健全了養(yǎng)老服務(wù)在制度體系上的“四梁八柱”。

　　在模式創(chuàng)新上，改變了從原來(lái)圍繞“許可”進(jìn)行監(jiān)管的模式，形成了以事中事后監(jiān)管為核心的養(yǎng)老服務(wù)新型監(jiān)管模式，在強(qiáng)化寬進(jìn)、鼓勵(lì)參與的同時(shí)，突出了過(guò)程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)放得開、管得住。

　　在機(jī)制創(chuàng)新上，搭建了養(yǎng)老服務(wù)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的協(xié)同機(jī)制，形成了相互配合的綜合監(jiān)管機(jī)制。

　　在措施創(chuàng)新上，提出了一系列新的具體監(jiān)管舉措，如要求在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域安裝視頻監(jiān)控；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的安全隱患，以及對(duì)突發(fā)的、影響到安全和質(zhì)量的事件，根據(jù)不同情況采取積極應(yīng)對(duì)措施；加強(qiáng)信用監(jiān)管；推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等等。

　　對(duì)欺老虐老等行為零容忍

　　針對(duì)少數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍存在個(gè)別服務(wù)人員“欺老虐老”的現(xiàn)象，高曉兵回應(yīng)稱：“對(duì)這樣的行為，我們堅(jiān)持‘零容忍’”。

　　她表示，對(duì)欺老虐老等行為調(diào)查屬實(shí)的要堅(jiān)決打擊、絕不姑息，依法追究責(zé)任人法律責(zé)任；情節(jié)惡劣的，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施行業(yè)禁入措施。

　　下一步，民政部將聯(lián)合相關(guān)部門，以貫徹落實(shí)《意見》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)教育和法治教育，提升其職業(yè)技能水平，并加強(qiáng)監(jiān)督懲戒力度。

　　“我們也希望充分發(fā)揮媒體、社會(huì)和行業(yè)組織的監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，依法予以打擊?！备邥员f(shuō)。(完)

責(zé)任編輯：孫遠(yuǎn)進(jìn) 校對(duì)：孫遠(yuǎn)進(jìn)