新華網(wǎng)北京4月13日電（聶靜 鄭磊）城市更新是“十四五”時期我國城市建設(shè)的重要方略，也是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要抓手。在落實(shí)《北京市城市更新條例》、積極推進(jìn)城市更新方面，北京市各區(qū)也進(jìn)行了緊鑼密鼓的部署。

2022年的冬奧會,將世界的目光聚集到北京首鋼園。首鋼滑雪大跳臺頗具中國風(fēng)的外形及其背后炫酷的工業(yè)景觀“圈粉”無數(shù)，讓人看到了一個嶄新的首鋼?！斑@只是石景山城市更新項(xiàng)目的一個縮影和范例?！北本┦惺吧絽^(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李先俠接受新華網(wǎng)采訪時表示，近年來石景山不斷深入實(shí)施城市更新行動，為后續(xù)的更新建設(shè)提供新的思考和借鑒。

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   城市更新讓人民生活更美好

??黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

??“我們的城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是為了讓人民生活更加美好，通過營造更加宜人的社會環(huán)境，去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?！闭劶俺鞘懈潞彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn)略布局，李先俠希望通過城市更新來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)政府部門對城市的高水平治理、為人民帶來高品質(zhì)生活。

??實(shí)施城市更新行動，是推動解決城市發(fā)展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。“在北京冬奧籌辦和新時代首都城市復(fù)興新地標(biāo)建設(shè)不斷加快的背景下，石景山區(qū)緊抓機(jī)遇，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，有針對性地補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，在滿足居民品質(zhì)化、多元化的生活需求的同時，也加速了石景山從傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向綠色高端城區(qū)的蝶變。”李先俠說。

??在他看來，推動城市更新的可持續(xù)發(fā)展，以點(diǎn)帶面形成一批可復(fù)制、可推廣的城市更新實(shí)踐新方法、新路徑，離不開制度的完善和模式的創(chuàng)新。

??作為打造北京歷史文化金名片的重點(diǎn)工程，模式口歷史文化街區(qū)堅(jiān)持“文物保護(hù)是核心，環(huán)境整治是前提，有機(jī)更新是遵循，民生改善是重點(diǎn)，業(yè)態(tài)提升是關(guān)鍵”的總體思路，在石景山區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，引進(jìn)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，搭建合作平臺，形成了“政府主導(dǎo)，國企運(yùn)作，專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)營”的特色模式，打造成北京精品文化旅游路線上的重要節(jié)點(diǎn)之一。

??2022年石景山重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)77項(xiàng)城市更新項(xiàng)目的開展。在去年首屆北京城市更新論壇中，“石景山區(qū)首鋼老工業(yè)區(qū)（北區(qū)）”更新、“模式口街區(qū)保護(hù)”更新入選北京城市更新“最佳實(shí)踐”項(xiàng)目；石景山區(qū)古城南路東、西小區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，冬奧社區(qū)城市更新項(xiàng)目，八角游樂園--八角街道騰退空間再利用項(xiàng)目入選北京城市更新“優(yōu)秀案例”。

??城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略相互促進(jìn)

??去年以來，石景山區(qū)以新首鋼為重點(diǎn)，深入落實(shí)“新三年計(jì)劃”與區(qū)“十四五”時期新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃、石景山區(qū)西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合?！俺鞘懈潞彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是石景山區(qū)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，城市更新是統(tǒng)籌推進(jìn)城市工作的重要抓手，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，兩大戰(zhàn)略密不可分，相輔相成、共同促進(jìn)?！崩钕葌b說。

??據(jù)他介紹，首鋼園的更新，為石景山釋放出近100萬平米的載體空間，以首鋼園為核心區(qū)的北京冬奧公園，不僅水綠相生環(huán)境優(yōu)美，還舉辦了極限滑板、音樂演出等活動，激發(fā)群眾綠色消費(fèi)活力，推動區(qū)域的“綠色”轉(zhuǎn)型升級。

??李先俠表示，下一步石景山將充分利用首鋼工業(yè)遺產(chǎn)和冬奧遺產(chǎn)特色資源，不斷吸引集聚國際投資和高端資源要素，從而全面推進(jìn)新首鋼整體規(guī)劃建設(shè)，加速帶動“京西八大廠”全面復(fù)興。

??打造老舊小區(qū)改造的“石景山樣本”

??老舊小區(qū)改造既是促進(jìn)城市更新的重要引擎，也是改善居民居住環(huán)境的重大民生工程。石景山區(qū)“十四五”時期住房建設(shè)規(guī)劃提出，力爭“十四五”期間率先基本完成2000年底前建成的老舊小區(qū)改造工作。

??“首開經(jīng)驗(yàn)就是從石景山老舊小區(qū)改造探索出來的。”李先俠表示，作為北京第一個與首開集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作的行政區(qū)，2019年石景山與首開集團(tuán)區(qū)企雙方高位謀劃，制定了《石景山區(qū)與首開集團(tuán)戰(zhàn)略合作行動計(jì)劃》，雙方就老舊小區(qū)綜合整治、推動街區(qū)更新發(fā)展等方面達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，探索出一條更適合老舊小區(qū)改造的嶄新道路。

??受“首開經(jīng)驗(yàn)”的啟發(fā)，石景山魯谷街道結(jié)合實(shí)際發(fā)展基礎(chǔ)，探索形成了更貼合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“四個一”魯谷模式，即一體化招標(biāo)、一攬子改造、一本賬統(tǒng)籌、一盤棋治理。“石景山區(qū)的老舊小區(qū)綜合整治模式被統(tǒng)稱為‘石景山樣本’，在此基礎(chǔ)上不斷更新迭代，協(xié)同推進(jìn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升。”

??李先俠表示，在老舊小區(qū)的后續(xù)管理上，為了防止出現(xiàn)“前治后亂”“管理脫節(jié)”，政府部門必須加大對物業(yè)服務(wù)的重視和投入。石景山今年的工作重點(diǎn)之一就是把老舊小區(qū)的綜合改造與后期的物業(yè)服務(wù)銜接在一起，完善物業(yè)獎懲機(jī)制，進(jìn)一步提升業(yè)主委員會、物管會及物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)物業(yè)與社區(qū)的良性互動。

責(zé)任編輯：楊文博 校對：楊文博