2024-06-03 10:40:43 作者：吳沛新
區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng)新和實踐，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果。
產(chǎn)業(yè)升級是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點?？茖W技術(shù)只有應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。我們必須以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果走出“實驗室”，走進“尋常百姓家”，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷形成發(fā)展新優(yōu)勢。
從“高質(zhì)量發(fā)展”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”
培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展，要以源源不斷的科學進步和技術(shù)創(chuàng)新作為支撐。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力主要集中在科技創(chuàng)新和突破技術(shù)的應(yīng)用、醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和高效利用，以及醫(yī)療服務(wù)的模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新領(lǐng)域。
從“高質(zhì)量發(fā)展”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展理念在一脈相承中層層遞進。目前，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導。新質(zhì)生產(chǎn)力在此基礎(chǔ)上應(yīng)運而生，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。
在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)通過科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化管理手段來提升健康服務(wù)的水平和質(zhì)量。新質(zhì)生產(chǎn)力則更側(cè)重于通過革命性的技術(shù)突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，推動健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)提升，這個質(zhì)態(tài)包括健康服務(wù)的精準化、個性化和智能化水平，衛(wèi)生資源的利用效率及健康產(chǎn)業(yè)鏈的深度優(yōu)化和升級。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的主要路徑，將為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
推動生物制造領(lǐng)域成為未來發(fā)展新引擎
當前全球正處于前所未有的變革時代，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在其中扮演至關(guān)重要的角色。本輪變革以生物制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等顛覆性技術(shù)為主導，正在逐步打破原有國際分工模式，重塑國家競爭格局，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖。隨著生命科學基礎(chǔ)前沿研究的持續(xù)活躍，以及合成生物、基因編輯等底層工具和關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，生物制造行業(yè)正迅速崛起，成為未來產(chǎn)業(yè)的新賽道和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎。
生物制造是將生命體作為生產(chǎn)介質(zhì)，利用基因編輯、細胞療法、代謝工程和合成生物學等技術(shù)，將生物質(zhì)原料轉(zhuǎn)化為生物產(chǎn)品的過程。作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，生物制造呈現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?，有望成為提升我國?jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵力量。國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》也將生物制造作為生物經(jīng)濟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
生物制造具備循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)融合、生產(chǎn)革新等顯著特點，不僅賦能于醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源等多個領(lǐng)域，還在材料科學、環(huán)境科學等前沿領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊的應(yīng)用前景，其與信息技術(shù)、人工智能、先進制造等前沿技術(shù)的深度融合，將重塑產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、價值鏈新格局，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級并構(gòu)建高效能未來產(chǎn)業(yè)。
目前，我國生物制造領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)世界科技強國的要求相比，仍存在一些短板和弱項。從以下四個方面著力，深度挖掘生物制造潛力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力躍升。
一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。設(shè)立生物制造專門產(chǎn)業(yè)基金，采取一系列激勵政策，引導企業(yè)、信貸、社會資本等投入，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和工程化難題，降低生產(chǎn)成本，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。同時，大力發(fā)展生物技術(shù)服務(wù)業(yè)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，帶動全行業(yè)快速發(fā)展。
二是加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新。加大研發(fā)投入，針對生物制造領(lǐng)域的重點研究方向，如基因編輯、合成生物學、細胞治療等，進行前瞻性科研布局，集中優(yōu)勢力量進行攻關(guān)。規(guī)劃建設(shè)若干全國重點實驗室或國家實驗室，提高科技資源供給，突破底層關(guān)鍵技術(shù)。
三是引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。設(shè)立生物制造新產(chǎn)品新技術(shù)先行示范區(qū)、生物制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域性生物制造聯(lián)盟，建設(shè)公共技術(shù)平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)集群的硬件支撐能力，吸引上下游企業(yè)聚集，推動產(chǎn)學研合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)跨界融合發(fā)展。
四是優(yōu)化政策生態(tài)。創(chuàng)新產(chǎn)品安全性評價與審批制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)惠補貼和免稅等政策，加快促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以生物制造領(lǐng)域為試點，深化科技體制改革，健全要素參與收入分配機制，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，營造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生態(tài)。
促進高端智能醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化
先進醫(yī)療設(shè)備為維護人民健康發(fā)揮著重要作用，其產(chǎn)業(yè)作為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分也蘊藏著巨大的經(jīng)濟價值。高端智能醫(yī)療設(shè)備集成了多學科最新科技創(chuàng)新成果，是新質(zhì)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要作出瞄準人工智能、生命健康、腦科學等領(lǐng)域加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化智能化的任務(wù)部署?？萍疾康攘块T印發(fā)的《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》提出，醫(yī)療領(lǐng)域積極探索醫(yī)療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫(yī)用機器人、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能醫(yī)療設(shè)備管理、智慧醫(yī)院、智能公共衛(wèi)生服務(wù)等場景的任務(wù)，以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
我國醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好，正處于由規(guī)模化發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段。
一是采取新型舉國體制，頂層布局創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。加強頂層設(shè)計，組織實施“政產(chǎn)學研用”一體的“高端智能醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項”。組織多學科聯(lián)合攻關(guān)突破系列基礎(chǔ)、核心與關(guān)鍵技術(shù)，前瞻布局產(chǎn)業(yè)體系，在芯片、關(guān)鍵部件、操作系統(tǒng)和云數(shù)據(jù)平臺等領(lǐng)域建立自主可控的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，建立臨床應(yīng)用示范基地。
二是養(yǎng)募結(jié)合，壯大高層次復(fù)合型人才隊伍。實施“本科+博士”一體化的“醫(yī)+理、工、數(shù)、信、智”復(fù)合人才交叉培養(yǎng)項目，在985、211院校內(nèi)遴選聯(lián)合培養(yǎng)試點院校，單列博士招生計劃，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。
三是加快高端智能醫(yī)療設(shè)備國際化進程。支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)，加速產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，搶占國際市場份額。建立高端制造業(yè)出海服務(wù)企業(yè)（基地）清單，為醫(yī)療設(shè)備海外臨床研究、生產(chǎn)與上市提供服務(wù)。積極與金磚國家、“一帶一路”共建國家等監(jiān)管部門溝通，提升其對我國醫(yī)療設(shè)備監(jiān)管制度和標準的認可。
四是完善創(chuàng)新應(yīng)用配套政策。創(chuàng)新高端智能醫(yī)療設(shè)備市場首發(fā)價格形成機制和醫(yī)療機構(gòu)自主定價機制，提高首臺（套）高端智能醫(yī)療設(shè)備醫(yī)保報銷比例。鼓勵多元化支付方式協(xié)作，發(fā)揮商保補充機制作用，提高高端智能醫(yī)療設(shè)備的臨床可及性，同時，從大型醫(yī)療設(shè)備配置許可、公立醫(yī)院績效考核等方面出臺相應(yīng)激勵政策。設(shè)立研究專項，開展臨床比較與評價研究，為設(shè)備功能優(yōu)化升級提供真實世界數(shù)據(jù)和臨床反饋。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在新時代新征程上必須回答的“發(fā)展之問”。加快高水平科技自立自強，深挖生物制造領(lǐng)域潛力，促進高端智能醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，有助于不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，為加快培育和發(fā)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)提供動力。
吳沛新，北京協(xié)和醫(yī)院黨委書記
編輯：海洋