智慧城市助力高質(zhì)量發(fā)展

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的啟動之年。在疫情的影響下，國家密集出臺多項(xiàng)政策加大對新基建進(jìn)行引導(dǎo)和支持，智慧城市也逐步邁向高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展階段?；跀?shù)字化轉(zhuǎn)型的智慧城市建設(shè)進(jìn)一步激活了巨大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能，推進(jìn)了供給側(cè)改革和新舊動能轉(zhuǎn)換的進(jìn)程。依托智慧城市的底層技術(shù)，我國城市的社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、環(huán)境改善、生活幸福等都將進(jìn)入新的階段。

多項(xiàng)政策密集出臺

新型智慧城市能夠?qū)崿F(xiàn)全程全時(shí)、高效有序、開放共融、綠色共享、安全清朗等目標(biāo)，通過體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。

今年1月，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部發(fā)布的《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2018-2019》中指出，我國智慧城市建設(shè)分為：準(zhǔn)備期、起步期和成長期三個(gè)階段。第一階段是基礎(chǔ)建設(shè)，包括網(wǎng)站、辦公OA等信息化以及衛(wèi)生、環(huán)保、能源、水利、交通等行業(yè)應(yīng)用建設(shè)；第二階段是在第一階段基礎(chǔ)上，提供云服務(wù)支撐；第三階段則是橫向貫穿和打通，幫助政府流程再造，提高解決問題效率。而我國處于起步期和成長期的城市已經(jīng)從兩年前的7.7%增長到了80%。

2020年3月31日，習(xí)近平總書記在考察杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心時(shí)指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

2020年4月3日，國家發(fā)改委印發(fā)了《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，提出實(shí)施新型智慧城市行動，即完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格，整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支撐城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。

9月12日，在2020世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會暨第十屆智慧城市與智能經(jīng)濟(jì)博覽會上，《2020新型智慧城市白皮書》發(fā)布?！栋灼访鞔_智慧城市在5G、物聯(lián)網(wǎng)、AI、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等多種信息技術(shù)融合應(yīng)用下，成為新基建的重要組成部分，并在智慧治理、智慧民生、智慧應(yīng)用等應(yīng)用場景發(fā)揮了重要作用。

密集出臺的政策對智慧城市的發(fā)展起到了積極的作用，也推動了智慧城市邁向高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

城市智慧程度中國第一

城市的智慧程度體現(xiàn)在多個(gè)方面，涵蓋了智慧生活、政務(wù)、交通、金融、教育、衛(wèi)健、環(huán)保、養(yǎng)老、口岸、社區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域。而這些領(lǐng)域離不開政府推行的“數(shù)字治理”，中國各地政府借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，讓城市變得更聰明、更智慧，也讓管理能力與治理觀念快速進(jìn)步，甚至有了本質(zhì)的改善。一些城市的發(fā)展甚至已經(jīng)從靠投資驅(qū)動、靠地產(chǎn)驅(qū)動改變?yōu)榭恳匀斯ぶ悄?、大?shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等為底層技術(shù)支撐的政府管理能力驅(qū)動。這種智能管理的潛力是巨大的，我們看到，在疫情防控期間，很多城市的政務(wù)大廳運(yùn)用“數(shù)字治理”將服務(wù)轉(zhuǎn)到線上，服務(wù)大廳轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上虛擬大廳，人都不見面了?！安磺笕恕钡臄?shù)字治理環(huán)境形成了，城市的智慧運(yùn)轉(zhuǎn)效率發(fā)生了巨變。

例如上海市的“隨申辦”、廣東省的“粵省事”、安徽的“皖事通”等。市民不需額外下載APP即可通過超級應(yīng)用一站式獲得政務(wù)服務(wù)、支付、電商、出行、訂餐等各類服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各門類、多渠道、廣覆蓋的服務(wù)觸達(dá)。

政府依托“城市大腦”的建設(shè)，將城市管理下沉至社區(qū)、園區(qū)等微單元，通過實(shí)時(shí)管理、溯源管理和預(yù)測式管理等手段，實(shí)現(xiàn)城市的智能化、立體化、精準(zhǔn)化治理。

隨著城市治理在社區(qū)衛(wèi)生、公共安全和社會服務(wù)管理等領(lǐng)域的滲透，政府可以實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)流程等多方面的協(xié)作與創(chuàng)新，整合和共享各行業(yè)、各系統(tǒng)和各部門的信息，為社會和市民提供一體化、全方位的社會管理服務(wù)。

政府靠機(jī)器決策、靠先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)，其效率與軟環(huán)境發(fā)生革命性進(jìn)步。在智慧城市的迭代開發(fā)節(jié)奏引領(lǐng)下，中國智慧城市規(guī)模目前已處于全球第一。

智慧社區(qū)技術(shù)成熟

城市治理的現(xiàn)代化，需要諸多的落腳點(diǎn)，而其中智慧社區(qū)是重中之重。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)的普及，智慧社區(qū)逐漸成為新形勢下面向未來社會管理創(chuàng)新的一種新模式?；谶@些技術(shù)基礎(chǔ)，智慧社區(qū)將家居、物業(yè)、商務(wù)、醫(yī)療等進(jìn)行信息整合，實(shí)現(xiàn)了居民生活的信息化、智能化，為社區(qū)居民帶來便利、安全、舒適、高效、幸福的生活體驗(yàn)。另外，人臉識別技術(shù)、身份證識別技術(shù)與公安系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行智能化對接，實(shí)現(xiàn)了對小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會治安的徹底升級。

作為智慧城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，5G的普及未來對無人駕駛、遠(yuǎn)程教育醫(yī)療、VR/AR等領(lǐng)域會有決定性的促進(jìn)作用。2020年初，雄安新區(qū)發(fā)布了智能基礎(chǔ)框架體系和首款智能接入設(shè)備，將智能基礎(chǔ)設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施體系的新成員，感知數(shù)據(jù)作為傳統(tǒng)城市“七通一平”的拓展。突出基礎(chǔ)設(shè)施的空間覆蓋和貫通互聯(lián)，提出包括通用感知終端、智能接入設(shè)備、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)、接入機(jī)房、傳輸管道、社區(qū)級處理中心、匯聚機(jī)房、城市級處理中心等智能基礎(chǔ)設(shè)施體系。雄安的創(chuàng)新實(shí)踐必將引領(lǐng)中國智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)從軟件、應(yīng)用、大腦等產(chǎn)品真正延伸到城市空間和基礎(chǔ)設(shè)施的重新定義。

智能時(shí)代，城市治理呈現(xiàn)出新的特征，城市治理朝著“無人化、自組織”模式演進(jìn)，而疫情讓這種演進(jìn)變得更快。疫情帶來的不單單是負(fù)面影響，還有人們在應(yīng)對疫情的同時(shí)，調(diào)動了特殊的生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料，推動了社會治理向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，進(jìn)而提升了我國城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

未來，中國智慧城市發(fā)展將成為推動人類文明進(jìn)步的重要驅(qū)動力，在很多的相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)更豐富的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，帶領(lǐng)我們越來越接近城市未來的模樣。